拦下，杨弘举荐道：“可用骠骑将军周昕为将。益州多有天险，将悍兵勇，唯有骠骑将军能攻破益州。”

看似在夸周昕，实际上杨弘言下之意是想让周昕去益州跟刘焉打消耗战，如此一来，袁术就可以在鄂城将荆益两州的权力集中。

袁术闻弦歌而知雅意，心头更喜，遂令道：“杨司徒言之有理。速降诏给骠骑将军，厉兵秣马，只待刘备与袁绍相争，便攻打益州！”

就在袁术积极拉拢吕布图谋益州期间，洛阳的刘备在完成了一系列繁琐的新朝廷诸般事务后，也有了时间去思考未来战略。

逢纪的预料大致不差，刘备的定下了休养生息的国策。

民以食为天。

刘备之前的征战都是靠没收贪官污吏世家豪强的钱粮来频频用兵的。

如今贪官污吏世家豪强都被刘备处置得差不多了。

想再通过这样的方式筹集军费，效果就不大了。

如今又到了花钱如流水的时候。

身为皇帝，刘备必须想办法为国库增加钱财，而增加钱财的方式不能只依靠赋税。

王莽就是加重了赋税徭役，让托古改制变成了笑话。

想要钱财，大头不能直接从治下州郡县的士庶索取。

新朝廷得有新榜样，不能当了皇帝就忘记初心变为恶龙。

不能从治下州郡县的士庶索取，那就得从非治下索取。

如今的非治下州郡县，就只剩下幽冀袁绍、荆扬袁术、益州刘焉了。

袁绍和袁术，刘备暂时还不能打，这不符合刘备的战略规划。

打袁绍、袁术容易，定世家豪强艰难。

刘备要借袁绍袁术之手将四州世家豪强的力量削弱一波。

最好是二人将四州世家豪强的力量削弱后，刘备再主动出击。

相对于攻城掠池，刘备更喜欢防守反击。

攻城掠池需要取得对方治下的民心才能势如破竹。

就如刘备打兖州，那是先有两万兵马击败数十万兵马并一战擒了袁逸、陶谦后打出了威望，才能在次年春秋两战以势如破竹之势平定兖州。

显然刘备是不具备幽冀荆扬治下民心的。

哪怕这些世家豪强中有人不认为袁绍袁术能成事，他们也得支持袁绍袁术成立的朝廷。

这是立场之争。

不能打袁绍袁术，刘备就不能从袁绍袁术处获得钱财开源。

不过。

除了袁绍袁术外，还有个更适合获得钱财的地方。

那就是益州。

就归属来讲，目前益州依旧都归属于大汉。

益州虽然富饶，但跟其他州没什么本质区别，富的都是世家豪强，穷的都是奴隶庶民。

世家豪强又招揽客民，聚众自保，抗拒赋税徭役，让郡县官府财政空虚，兵力羸弱，行政瘫痪。

就连前益州刺史郗俭都被黄巾所灭，而黄巾又被豪强扑灭。

因为益州多险关，又常闭塞道路，故而益州世家豪强基本上都是关起门来当土皇帝。

虽然刘焉去了益州，但刘焉的势力范围并不大，即便号称益州牧，也只控制了部分。

益州世家豪强想关起门来当土皇帝，而刘焉也想在益州当土皇帝，双方为了争夺土地人口也是大打出手。

刘焉这个益州牧虽然是最早的州牧，但远不如刘备这个后来的雍州牧成长快。

最重要的是，刘焉的东州兵被刘备截胡了。

没有三辅之地和南阳士民流入益州，刘焉能用的也只有益州本土人士。

就如刘表只能用蒯越、蒯良、蔡瑁等人呢一般。

刘备的横空出世，让刘焉跟